治國(guó)有常而利民為本的意思是治理國(guó)家有不變的法則，但最根本的是讓人民獲利，常：準(zhǔn)則，本：根本，經(jīng)：準(zhǔn)則，上：極致。出自西漢時(shí)期劉安的《淮南子·氾論訓(xùn)》，下一句是政教有經(jīng)，而令行為上，意思是政治教化也有固定的模式，但最緊要的是讓政治命令暢通無(wú)阻。

　　《淮南子·氾論訓(xùn)》又名《淮南鴻烈》，是西漢皇族淮南王劉安及其門客集體編寫(xiě)的一部哲學(xué)著作，據(jù)《漢書(shū)·藝文志》云：“淮南內(nèi)二十一篇，外三十三篇”，顏師古注曰：“內(nèi)篇論道，外篇雜說(shuō)”，現(xiàn)今所存的有二十一篇，大概都是原說(shuō)的內(nèi)篇所遺。

         據(jù)高誘序言，“鴻”是廣大的意思，“烈”是光明的意思，全書(shū)內(nèi)容龐雜，它將道、陰陽(yáng)、墨、法和一部分儒家思想糅合起來(lái)，但主要的宗旨傾向于道家，《漢書(shū)·藝文志》則將它列入雜家。