泗水亭長(zhǎng)類似于現(xiàn)代的派出所所長(zhǎng)，只不過(guò)管轄的人口偏少，并且沒(méi)有編制。秦時(shí)，間距十里便設(shè)一亭，十個(gè)亭編制為一鄉(xiāng)。一個(gè)亭管轄的人口約有二百五十人，相當(dāng)于現(xiàn)在的一個(gè)中等規(guī)模的行政村。古時(shí)，官和吏是有嚴(yán)格界限的。官員是朝廷任命的，在朝廷的人事部門是有備案的。而吏就不同了。雖然統(tǒng)稱為官吏，吏其實(shí)就是地方自行聘用的編外人員，劉邦擔(dān)任的泗水亭長(zhǎng)一職，雖然在當(dāng)?shù)赝L(fēng)八面，卻是沒(méi)有任何品階的編外人員。

　　當(dāng)時(shí)秦國(guó)實(shí)行郡縣制，天下分為三十六郡，泗水就是其中之一，沛縣就是泗水之下的一個(gè)縣。“亭”，就是戰(zhàn)國(guó)末年各國(guó)修建的用于防御的民間建筑，不僅可以防御，還能夠提供很多其他服務(wù)，比如為過(guò)路人提供服務(wù)、傳遞朝廷文書(shū)、維護(hù)地方治安等。

　　亭長(zhǎng)的主要職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)治安警衛(wèi)。

　　這一職責(zé)類似于現(xiàn)在村里的治保主任，村里出了盜賊，或者有打架斗毆之類的事，都?xì)w亭長(zhǎng)管。

　　2、負(fù)責(zé)管理外來(lái)旅客。

　　古代的人是不能隨意流動(dòng)的，是固定在戶口登記地的，但仍然有一部分流動(dòng)人口是因?yàn)橐蚬霾?，此外還有商人是流動(dòng)的，這些人就歸亭長(zhǎng)管。

　　3、治理民事。

　　民事就是指行政，村里的雜事都?xì)w亭長(zhǎng)來(lái)管，這里的職責(zé)類似于現(xiàn)在的村長(zhǎng)。