這句話最早的出處是宋初時(shí)期的趙普給宋太宗的折子中說“中國既安，群夷自服。是故夫欲攘外者，必先安內(nèi)?！薄比镣獗叵劝矁?nèi)”的最早初衷是：努力爭(zhēng)取民心，如果沒有民心的支持，那么政權(quán)將會(huì)不存在。而后這句話被蔣介石提出，成為九一八事變后民族危亡之時(shí)國民政府的基本國策。

　　擴(kuò)展資料
　　蔣介石的安內(nèi)，大致包括以下三層意思：首先是以武力壓倒中共武裝，消弭中共威脅，確立國民黨的黨政；其次是馴服黨內(nèi)、國內(nèi)的反對(duì)派，削弱地方實(shí)力派，擴(kuò)展中央統(tǒng)一力量，必要時(shí)不惜動(dòng)用武力；再次為安定社會(huì)，充實(shí)國力，增強(qiáng)抵御外侮的能力。

　　蔣介石雖以“攘外必先安內(nèi)”的基本方針，但強(qiáng)調(diào)安內(nèi)并不等于無條件放棄攘外。作為當(dāng)政者，蔣介石事實(shí)上不可能將其決策束縛于一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷，而必須根據(jù)形勢(shì)隨時(shí)調(diào)整政策，具體的時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合，攘外安內(nèi)的順序并不是一成不變的。

　　蔣介石的安內(nèi)攘外是具有彈性的，在日寇進(jìn)逼的時(shí)候，他就會(huì)相應(yīng)的做出攘外的舉動(dòng)。但在安內(nèi)未完成的情況下，蔣介石的攘外往往具有妥協(xié)性，也即以戰(zhàn)促和，爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)一步安內(nèi)和建設(shè)。