能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性。2014年6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議中明確提出能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。

　　能源安全是什么

　　傳統(tǒng)上，能源安全是指以可支付得起的價格獲得的充足的能源供應(yīng)?？紤]到能源安全形勢的新變化，當(dāng)今的能源安全包括以下六個方面。

　　第一、物質(zhì)安全——能源資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈和貿(mào)易路線的安全以及緊急情況下必要和迅速的能源資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈和貿(mào)易路線的替代。

　　第二、能源獲取最為關(guān)鍵，不論是物質(zhì)上的，還是合同上的、抑或是商業(yè)上的開發(fā)和獲取能源供應(yīng)的能力。

　　第三、能源安全是一種系統(tǒng)或體系——由國家政策和國際機制構(gòu)成，旨在于對供應(yīng)中斷、油價暴漲等緊急情況，以合作和協(xié)調(diào)的方式迅速做出反應(yīng)，以維持能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

　　第四、能源安全與投資安全緊密相關(guān)，需要足夠的政策支持和安全的商業(yè)環(huán)境，需要鼓勵投資，確保充足和及時的能源供應(yīng)。

　　第五、能源安全與氣候變化或環(huán)境安全問題密切聯(lián)系。當(dāng)今氣候變化和環(huán)境政治的困境在于能源的生產(chǎn)和消費方式，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、清潔能源發(fā)展，已經(jīng)成為能源技術(shù)革命和全球能源結(jié)構(gòu)變化的主要變化趨勢。

　　第六、能源安全不僅僅局限于石油供應(yīng)和油價安全。

　　能源安全產(chǎn)生的背景

　　為確保能源供應(yīng)所付出的代價，即外部成本，有時遠遠超過能源售價。例如，美國為確保中東石油供應(yīng)投入該地區(qū)的巨額軍事和經(jīng)濟援助，每桶原油平均支出的費用約為原油市場價格的3倍。