公共社會福利性、單位，醫(yī)院、學校、圖書館等，本身無行政權(quán)力，但受有行政權(quán)力部門委托，部分代為行使行政行為的單位就是事業(yè)單位。

事業(yè)單位一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的社會組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。

事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機構(gòu)的分支。

事業(yè)單位有以下特征：

1、不以盈利為目的。

2、財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。

中國的事業(yè)單位在功能上對應(yīng)國外的是非營利組織(NPO)、非政府組織(NGO)，國外的這些組織是社會自治組織，在中國的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。這種不同點，有些是社會制度不同造成的，有的是由于中國的社會自治能力不足造成的。