編外人員是指未進(jìn)入編制的人，是指在很多政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，因?yàn)槌霈F(xiàn)了原有編制的工作人員難以承擔(dān)的工作量，那么該單位就會在編制以外招聘員工，這些人就統(tǒng)稱為編外人員。編外人員不是由組織部、人事局組織考試招聘，而是由用人單位招聘的工作人員。編外人員通常又可分為工勤人員、合同制工作人員、臨時(shí)工。

　　在政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位和國有企業(yè)的具體工作運(yùn)行中，往往是由上級編委對該政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位下達(dá)“三定方案”，即定職能、定崗位、定人員。這個(gè)“定人員”，就是定編制。而這些編制人員的辦公經(jīng)費(fèi)、工資福利等，均有政府財(cái)政保證。

　　但是隨著社會的進(jìn)步和工作要求的不斷提高和細(xì)化，使上述單位中原有的人員難以承擔(dān)現(xiàn)有的工作量，因此很多單位在編制以外招聘人員，而這些人員顯然就成了“編外人員”。

　　一般而言，編外人員不屬于事業(yè)單位正式職工，其工資待遇與正式職工有所區(qū)別，工資普遍較低。而且編外人員在單位是沒有升職空間的，編外人員工作時(shí)間再長也是一直保持原有崗位不變的。