棚改指棚戶區(qū)內(nèi)將要被改造拆遷的住房，是依法擁有被拆遷房屋的所有權(quán);另一層含義是指棚戶區(qū)改造后建設(shè)的住房。棚改工程是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。

　　在工業(yè)化的進程當(dāng)中曾經(jīng)建造了大量的棚戶區(qū)，歷經(jīng)幾十年，已不具備基本生存條件，不遮雨、不擋風(fēng)、不抗凍，甚至人們到了寒冬時候要穿上棉衣、戴上棉帽，加上幾層棉被才能入睡。對此進行的改造，成為棚改。

　　“棚改”區(qū)域主要針對城市范圍內(nèi)房子年限長久，居住環(huán)境臟亂差，人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶區(qū)，其土地性質(zhì)屬于國有土地?！安疬w”更多是為了經(jīng)濟發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè)，在需要范圍內(nèi)進行的征收行為，土地絕大多數(shù)是農(nóng)村的集體土地。